养老金替代率降至41.3%，缺口怎么补？

“中国2050年将步入人口老龄化‘高原区’。”姚余栋指出。

2020年第七次全国人口普查数据显示，我国65岁及以上人口为19064万人，占13.5%，人口老龄化程度进一步加深，这一数字在2035年将会超过20%。

与老龄人口快速增长相匹配的，是我国基本养老保险基金的广覆盖率。截至2020年，基本养老保险基金（第一支柱）累计结余5.8万亿元，参保人数近10亿人，覆盖率达70%。

然而，姚余栋指出，近几年基本养老保险基金增速边际放缓，可持续性压力加剧；以企业年金、职业年金为核心的第二支柱覆盖面仅占城镇总就业人口的5.9%，渗透率仍有待提升。

要衡量劳动者退休前后生活保障水平差异，养老金替代率是基本指标之一，指的是劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率。

姚余栋介绍，目前我国养老金替代率已经从2000年的70%降至2020年的41.3%，而根据国际劳工组织发布的《社会保障最低标准公约》，55%是养老金替代率的警戒线，低于此水平的退休后生活质量将显著下降。

姚余栋指出，随着老龄化深化，第一支柱的收支平衡压力逐步增大，未来预计第一支柱替代率将下降到20%，第二支柱覆盖人群太少，后续亟须依靠以个人储蓄性养老保险和商业养老保险为核心的第三支柱进行补充。