托起幸福“夕阳红”，福建应对人口老龄化政策体系逐步完善

日前，省人民政府印发《福建省“十四五”老龄事业发展和养老服务体系规划》（以下简称《规划》）。

《规划》提出，到2025年，我省将实现养老服务床位总量超过30万张；养老机构护理型床位占比不低于60％；乡镇（街道）范围具备综合功能的养老服务机构覆盖率达到60％；二级及以上综合性医院设立老年医学科比例超过60％等22项主要发展指标，积极应对人口老龄化的政策体系逐步完善，老龄事业和产业有效协同、高质量发展的格局初步形成，社会环境更加适老宜居，敬老爱老助老的社会氛围日益浓厚。

探索“全龄化”社区养老家门口享专业服务

在提升居家社区养老服务品质方面，《规划》提出，鼓励各地整合居住、养老、教育、生活、健康及社区休闲等设施规划，推进发展居家社区机构相协调的“全龄化”社区养老模式，让老年人在不离开熟悉社区环境的前提下享受专业化养老服务。

《规划》提出，要重点清查整改规划落实不到位、新建住宅小区与配套养老服务设施“四同步”(同步规划、同步建设、同步验收、同步交付)未落实、社区养老服务设施未达标、已建成养老服务设施未移交或未有效利用等问题。

要完善居家社区养老服务设施骨干网，实现所有街道至少建有1所具备全托、日托、上门服务、区域协调指导等综合功能的示范性居家社区养老服务机构；按照服务半径小于700米的标准，在社区建设居家养老服务站(点)，推进社区日间照料机构覆盖率达到90%以上。

《规划》还提出，要重点关注社区重残、失能、留守、独居、空巢、计划生育特殊家庭等老年人，通过政府购买服务、发放服务券等方式，全面建立居家社区探访制度。

拓展机构养老功能推动服务延伸至社区

在推进机构养老服务提质增效方面，《规划》提出，鼓励养老机构依法申请设置康复医院、护理院、护理站、医务室等医疗机构，增强医疗服务能力；引导养老机构依托新兴技术手段，构建“互联网+”养老服务和智慧养老模式；引导养老机构合理延伸服务范围，为老年人提供居家期上门、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的健康养老服务。

同时，推动养老机构将服务逐步延伸至居家社区，鼓励养老机构向社区提供居家上门、康复训练、助餐、培训支持等服务，为家庭养老提供有力支撑。支持县(市、区)优化养老机构的床位结构，提升护理型床位比例。到2025年，全省护理型养老床位占比超过60%。

《规划》提出，要新建和升级改造市、县级社会福利中心，建设一批服务高龄和失能老年人的养护院，满足基本养老需求和高龄、失能老年人的服务需求。将省老年人活动服务中心改扩建成省养老服务示范基地，改扩建总面积11万平方米，床位增至2000张以上。

建设养老服务“中央厨房”解决就餐难题

在大力发展银发经济方面，《规划》提出，实施“养老服务+行业”行动，创新和丰富养老服务产业新模式与新业态，拓展旅居养老、文化养老、健康养老、养生养老等新型消费领域。支持建设具有配餐、送餐功能的养老服务“中央厨房”，科学布局长者食堂和老年人助餐点，解决老年人就餐难题。

同时，大力推进森林康养产业发展，合理利用农村未承包的集体所有的部分土地、山林、水面、滩涂发展养老产业。鼓励企业结合老年人兴趣爱好开发特色旅游产品，拓展文化研学、康复保健、纪念怀旧等旅游新业态，支持发展乡村康养旅游。支持社会力量建设旅居养老服务设施，结合各地区自然资源禀赋，形成季节性地方推介目录，加强跨区域对接联动，打造“清新福建•颐养福地”旅居养老服务市场。

《规划》还提出，依托“互联网+”提供就近便捷养老服务，每年建设不少于30所满足养老院管理和养老服务需求、具有智能化管理系统的“智慧养老院”。