养老：老有所养谱新篇

最近10年，国家在加快发展老年照护服务业的同时，积极探索长期照护保障制度，全社会养老服务能力逐步提高。

□ 中国社会保障学会副会长、浙江大学公共管理学院教授 何文炯

党的十八大以来，国家把积极应对人口老龄化上升为国家战略，把实现“老有所养”放到更加重要的位置。

针对老年人所面临的贫困、疾病、失能等风险，国家不断完善老年收入保障和健康保障制度，积极探索照护保障制度，大力发展养老服务，采取一系列有效措施，不断满足老年人的需要，使老年人的获得感和幸福感持续增强。

老年收入保障水平稳步提高

老年收入保障制度是国家反贫困的基础性制度安排，是社会成员年老之后生活来源的基本保障，也是老年人共享社会发展成果的重要途径。

最近10年，国家在完善基本养老保险制度、扩大惠及范围、稳步提高保障待遇的同时，加快发展补充性养老金，推进多层次养老金体系建设，使老年收入保障整体水平稳步提高。

一是组织实施全民参保计划，不断扩大基本养老保险惠及范围。2021年底，全国参加基本养老保险10.29亿人，其中领取养老金的人数达到2.94亿人，基本实现每一个老年人都有国家提供的基本养老金。

二是稳步提高基本养老金待遇水平，确保养老金按时足额发放。10年来，离退休职工的基本养老金待遇每年提高，2021年底他们的月平均养老金达到3577元；2012年以来，城乡居民基本养老保险的基础养老金最低标准4次提高，2021年他们的月平均养老金给付额为179元。

三是积极推进基本养老保险管理体制改革，增强基本养老保险的统一性和规范性。2018年建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，所有省份实现基金省级统收统支，目前正在启动实施全国统筹。

四是各地将符合条件的困难老年人及时纳入最低生活保障范围，实现应保尽保，确保他们的基本生活。

五是加快发展补充性养老金，满足社会成员个性化养老金需求。机关事业单位工作人员全面实行职业年金，企业和其他用人单位参加职业年金的范围和人数逐步增加；2022年政府出台《关于推动个人养老金发展的意见》，支持金融保险机构发展商业性养老保险。

▲2022年9月20日，安徽亳州蒙城县庄周街道红光社区，一些老人在社区助老餐厅就餐，志愿者帮助他们添加饭菜。图/CFP

老年健康保障服务持续改善

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